作为省级重点交通工程,江西鹰潭贵溪市泗沥镇沪昆高速梨东改扩建工程,本应依法依规开展征迁、保障群众合法权益。但该项目推进期间,曝出丈量标准不一、存在限制人身自由的情形并要求签署空白协议、未及时足额发放征迁补偿、施工过程中对民生设施造成影响、征地流程存在不规范情况、惠民补助落实不到位等多项问题。当地一名村民数年多次逐级维权、实名反馈,各项合理诉求始终未得到及时有效处理,未获实质性解决,基层征迁监管存在不足、履职有待加强。
一、丈量标准存差异 拆迁签约引发纠纷
高速拓宽征迁工作启动后,泗沥镇桃某村多户房屋纳入拆迁范围。工作人员对涉事村民房屋丈量时,仅核算房屋内部宽度,村民当场提出异议,对方却以“全村统一规则”搪塞误导,要求其配合工作。后续村民核实发现,村内其他拆迁户均按房屋滴水范围核算建筑面积,唯独对其适用不一致的丈量标准,导致确权面积和补偿基数偏低,影响其合法权益。
镇村公示拆迁信息后,村民向职能部门反馈问题,工作人员承诺上门核查,但始终未落实。2023年8月1日,村民被长时间滞留村委会接待室。项目负责人李某封堵出入口阻拦其离开,工作人员吴某、叶某强行拉扯胁迫,迫使村民在十二份空白协议上签字按印,该行为严重违背自愿原则,征迁签约程序严重违规。
此次事件后,村民不敢正常办理镇村事务,工作人员却多次上门施压,索要户口本、身份证复印件,持续扰民。补偿发放环节亦出现明显克扣,工作人员事前告知村民三百余万元拆迁补偿款已全额拨付,但其实际仅收到两百余万元。该房屋为村民自建且分割一半产权给弟弟,巨额补偿差额造成其直接经济损失。
此外,村委会存在违规索要、留存签字材料的问题。房屋拆迁前后,工作人员两次逼迫村民签署相关房屋材料,谎称拆迁事宜待定。待涉事房屋明确不纳入拆迁范围后,村民索要相关材料时,村委拒不承认、拒绝归还。今年清明节前,村民向上级部门全面反馈所有纠纷问题,上级核查后转交镇政府处置,但镇、村两级仅口头协商、虚假承诺,未出台任何实质解决方案,其全部诉求至今无进展、无答复。
二、施工影响生活设施 道路通行亟待修缮
项目由中某十一局参建,施工期间野蛮作业,堵塞村民现有住宅化粪池,未采取任何防护整改措施。每逢暴雨,化粪池污水倒灌入户,造成屋内淤积、蚊虫滋生、环境脏乱,严重扰乱村民正常生活、危害居住健康。村民多次向监督机构反映问题,相关人员虽到场核实,但始终无整改跟进,维权工作陷入停滞。
针对补偿纠纷,项目负责人曾当面承认国家征迁资金已足额拨付,村民补偿差额系人为操作导致。在问题未解决的情况下,施工方要求村民配合施工,承诺协调解决纠纷,并以涉事道路不铺设沥青路面相要挟。目前工程顺利推进,但村民补偿纠纷仍未解决,涉事道路至今未铺设沥青,路面坑洼颠簸、隐患突出。该道路不仅是涉事村民必经通道,更是周边村落群众主要出行干道,长期破损失修,严重影响片区群众出行安全与日常通行。
三、土地征收流程待规范 多项补助尚未落实
本次土地征收工作全程违反《土地管理法》相关规定,存在程序漏洞。按照法定流程,征地前职能部门需书面告知农户征地用途、补偿标准,现场核实地上附着物情况。但工作人员未提前告知、未公示信息,私自铲除村民承包地青苗、清理林木,造成财产损失,约定的青苗补偿款至今未发放到位。
2024年,工作人员上门送达征地文件时,禁止村民查看具体内容,强行要求其签署四份征地文件,剥夺了群众知情权与监督权。村小组工作人员曾某趁村民患病体弱之际,阻拦其查阅征地档案,强行拉扯按压完成按印确权,多次非自愿签约行为,严重影响村民合法权益。
同时,惠民保障政策落实不够到位。根据《土地管理法》第四十八条“先保后征”规定,被征地农民失地保险应由政府统筹资金统一办理、全额缴纳,无需个人承担费用。本次征迁中,村民家庭符合失地保险参保条件,但相关部门未及时为其办理参保手续、落实保障待遇。按规定应由财政统筹承担的费用,最终全部由村民个人自费缴纳,不仅未能充分享受法定养老保障权益,还额外承担了本应由财政负担的社保成本,长远生计权益受到影响。
该村民家庭符合当地“四大一小”工程补助申领条件,却长期无法申领对应补助。本次征迁补偿项目存在缺失,项目占用村民合法宅基地,未予发放宅基地补偿金,与《土地管理法》中关于征收农村住宅需对宅基地使用权予以公平补偿的规定不符,影响了村民住房财产权益。同时,不同地区宅基地补偿标准存在差异,公开信息显示,上海宅基地补偿标准约为每平方米35至36万元,而贵溪市约为每平方米5000元,基准标准相对偏低。叠加本次未发放补偿金的特殊情况,致使村民权益受到影响,也让当地征迁补偿的公正性与资金使用的规范性引发关注。
四、结语:聚焦民生合理诉求 静待合规妥善解决
历经数年维权,村民明确两项核心诉求:一是公开本次高速征迁全流程信息,公示房屋土地征收文件、丈量标准、补偿方案、资金流向,主动接受社会监督;二是依托官方航拍测绘数据,复核房屋、土地确权面积,足额补发房屋补偿差额、拖欠青苗补助及补发遗漏的宅基地补偿金,确保各项法定补偿待遇落实到位。
重点交通工程建设的核心初衷是惠民利民,征迁工作必须坚守合法、公平、公开原则。属地乡镇本次征迁工作中,丈量标准不一致、补偿发放存在差异、签约程序存在不规范、征地程序存在不规范、施工方式对周边造成影响、履职效率不高等系列问题,不仅与国家征地拆迁相关法律法规不符,也影响政府公信力、损害基层群众利益。
群众反复反映问题却长期无果,暴露出当地征迁监管机制不够完善、干部履职不够到位、问题处置未形成完整链条、权力运行监督制约不足的治理漏洞。为此,呼吁相关监督、资源、交通、建设等部门介入,启动调查,全面了解本次征迁中存在的不规范现象,核实征迁资金流向,厘清相关人员责任并依法依规追究责任。
同时督促属地政府立行立改,足额补发村民差额补偿与尚未落实的补助,修缮破损道路、修复受损民生设施,彻底解决群众居住与出行难题。严守法治底线、正视群众诉求、坚持阳光征迁,方能让重点工程真正惠及民生,切实保障基层群众合法权益。
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