一纸林权起纷争，廿载山林盼厘清 —— 资溪县焦溪村付家小组山林权属纠纷始末
上世纪八十年代末，为响应国家绿化建设、发展林业生产的号召，依托世界银行贷款速生丰产林项目，1989 年，资溪县实验林场泸阳分场与原资溪县泸阳乡焦溪村民委员会签订《国家与集体合作造林合同》，开启国家与村集体合作造林模式。需着重说明：本案涉案山场（小地名桥坑--真实小名叫雷打窠，面积 220.3 亩），不在 1989 年合作造林合同范围内，该合同涉及另一独立地块，与本案无任何关联。
涉案的桥坑山场，历来是焦溪村付家小组集体资产，林地所有权、林木所有权自始至终均归付家小组村民集体所有，由村民世代管护、自主经营，权属清晰无争议。而 1989 年合作造林合同所涉地块，后续速丰林项目建设停滞，近二十年间逐步沦为灌木林，项目实质搁置，与本案山场无关。
2003 年，资溪县实验林场与焦溪村委会就 1989 年合同地块签订林权流转协议，将村集体持有的 25% 林木共有份额整体流转至林场名下，林场继而将该地块经营权转让给福建省光泽县金桥林业有限公司，该企业后续注册成立金桥林场接续经营。2006 年林权改革分户确权时，相关部门为付家小组李伟高等 27 户村民颁发林权证，仅登记村民享有涉案桥坑山场林地使用权，未登记林木所有权，村民对该项登记细节并不知情。
此后，关键争议发生在 2013 年：资溪县实验林场在未告知、未征得付家小组同意、未公示、未经村民表决的前提下，擅自将本属付家小组集体所有的桥坑山场林权变更，非法将该山场林木所有权、使用权纳入流转范围，此举属于对村民集体山林的非法侵占。随后，该林权几经转手：2013 年流转至资溪县华森林场普通合伙；2016 年该主体升级为资溪县华森林业发展有限公司，随即向当地自然资源主管部门申请林权变更登记，最终取得编号为 0362529160107MMSY40011 的林权证，将整片 220.3 亩山林的林木所有权、使用权登记至企业名下。全程村民未收到任何流转、登记告知，也未参与签字确认。
2024 年 9 月，村民偶然发现有施工人员在涉案山场砍伐林木、开挖林地，当即前往制止并向相关部门反映情况。经核查得知，砍伐方为资溪县华森林业发展有限公司，该企业持有合规林权证与采伐审批手续。村民多方核实后发现，该企业林权流转链条中，核心来源是 2013 年林场擅自变更的非法操作，缺少村民小组签字、正规公证等关键权属依据，山林流转与登记事宜始终未告知村民。
村民多次与企业、相关主管部门沟通协商，尝试通过政务服务渠道反馈诉求，均未得到妥善解决。无奈之下，村民自筹维权经费，委托专业人士处理纠纷，最初的维权途径受阻后，依法向相关部门提起行政复议。
在行政复议审理过程中，相关部门查明，当地自然资源主管部门 2016 年办理该宗林权转移登记时，存在程序轻微违法问题，遗漏公告流程、审核环节缺失企业法人身份证明、营业执照等核心材料，但以程序瑕疵未实质侵害村民权利为由，驳回了村民撤销该林权证的申请，同时指引村民就林木权属纠纷通过民事途径维权。
对于世代靠山为生的村民而言，这片山林是赖以生存的根基。涉案山场本是村民世代所有的集体资产，与 1989 年合作造林项目无关，却在 2013 年被林场擅自变更权属、非法流转，历经多次转手后被企业确权登记。整个过程村民全然不知情，权属流转依据存疑、登记流程存在瑕疵。村民们秉持理性维权的态度，只希望厘清山林权属事实，守护祖辈传承的集体山林，期盼相关部门正视基层群众的合理诉求，妥善化解山林权属纠纷，守护底层群众的切身权益，还村民一份公道与安心。
来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1866336074574958144
(责任编辑：威展小王)
